中国航空法律服务中心

　　执行飞行的印尼发达飞航空公司突然出现资金问题，导致杭州直飞巴厘岛航班突然停飞，浙江近万名游客行程受影响。

　　由于事发突然，很多已经定好春节行程的游客，看到新闻后才知道航班取消。相比游客，最急的还是旅行社和票务公司。昨天，他们一方面安抚游客，另一方面全力寻找转机，因为只有帮游客安排好旅程，损失才会小一点。

　　昨天，原定从杭州直飞巴厘岛的200多名游客，改从上海飞雅加达再转机赴巴厘岛。

直飞停航，200多名杭州游客转机出行

　　昨天上午10点左右，记者收到读者王先生的短信：“我们已经上飞机，从上海先飞雅加达，再转机飞巴厘岛。”王先生原定的是1月18日杭州直飞巴厘岛。

　　1月18日当天，同王先生一样，需要转机的共有近300名游客。1月17日，他们都从自己的旅行社接到了航空公司停飞的消息，其中约10名乘客放弃了这趟行程，而其它的290位游客同意转机飞巴厘岛。

　　290人分两批，一批从上海转机，另一批从香港转机。“原本是印尼发达飞一架班机就可以完成。现在我们只好紧急联系其他航空公司，尽可能减少航班停飞对游客的影响。”杭州某旅行社负责人介绍说。

　　今天早上6点40分，一架马来西亚航空的班机将降落在上海浦东国际机场，班机是从巴厘岛出发，经吉隆坡回到上海的，机上60位本是直飞杭州的游客。“发达飞停飞后，巴厘岛还有233位要返回杭州的游客，按照行程他们应该18日乘坐巴厘岛直飞杭州班机，现在不得不转机。我们分批安排，考虑到19日是双休日，在和游客商量后，60名游客18日先转机回杭，其余游客在巴厘岛多呆一天，再分别中转香港和吉隆坡回来，期间产生的费用全部由旅行社买单。”

　　负责联系转机的就是杭州诺达航空服务有限公司（以下简称杭州诺达）。昨天，记者从杭州诺达了解到，按照原计划，1月份巴厘岛返航杭州的剩余班次时间分别在23日、25日、28日，涉及杭州直飞巴厘岛1000多人。“因为1月份还不是旅游高峰，所以人数其实并不多，大头还是在2月份，春节期间。”

　　针对这1000多名游客，“杭州诺达”表示，只要游客本人同意，可以采取香港、上海转机，继续完成巴厘岛之行。

大部分取消行程游客，可获2%的违约金

　　昨天下午，记者从浙江省旅游局政策法规处了解到，根据相关规定，发达飞突然停飞导致旅行合同无法履行，类似情况可以归咎为“不可抗力因素”。“航空公司肯定也是不想倒闭的，他总归是想把生意做下去的，但现在出了问题，确实飞不起来了。”

　　关于“不可抗力”，2007年，国家旅游局、国家工商行政管理总局制定的《中国公民出境旅游合同》，对于它的定义，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括因自然原因和社会原因引起的，如自然灾害、战争、罢工、重大传染性疫情、政府行为等。

　　在行前遇到不可抗力的情况，浙江省旅游局政策法规处相关负责人介绍说，游客与旅行社双方经协商可以取消行程或者延期出行。而取消行程的，由组团社向旅游者全额退还旅游费用，但应当扣除已发生的签证（签注费用），并按标准向旅游者支付违约金。

　　违约金的具体标准，根据提前多少天通知而分成5个标准，最高的是出发当日通知取消，支付旅游费用总额20%的违约金。最低的是出发前30日~15日，支付旅游费用总额2%的违约金。不少旅行社都表示，会按照2%的违约金进行赔偿。

　　不过，需要提醒的是，如上述违约金不足以赔偿旅游者的实际损失，旅行社应当按实际损失对旅游者予以赔偿。并在取消出团通知到达日起5个工作日内，向旅游者退还全额旅游费用，并支付上述违约金。

省旅游局政策法规处：旅行社损失可向航空公司索赔

　　昨天，网上已经有传言，这次发达飞突然停飞或会让一些资金链紧张、财力微薄的旅行社很受伤。这样的担忧，主要原因是旅行社在巴厘岛预付的巨额费用，包括酒店、餐饮、大巴、娱乐项目等大笔定金可能由于“违约”而全部打水漂。

　　针对旅行社的损失，浙江省旅游局政策法规处表示，可向航空公司索赔。“如果类似情况出现在国内，那么即使航空公司倒闭，它是有限公司，至少剩余的财产是要用来抵债的，这就包括对旅行社损失的赔偿。但这次涉及到国外航空，还要结合当地的法律。”

　　昨天，杭州诺达表示，1月份受影响的游客人数有限，对大多数旅行社影响也有限，关键是要想办法安排好2月份的游客。“届时涉及到的赔偿，我们也会和旅行社、航空公司沟通协商。”

　　杭州诺达的说法也得到了部分旅行社的证实。“1月份出去的人本来就少，我们预付的金额也不多，可是2月份是春节高峰，如果2月份旅行团走不了，损失就太可怕了。”业内人士表示，只要绝大多数游客不选择退团，接受转机，让旅行社原定的团队能够出去，损失就会大大降低。

　　“杭州诺达”和旅行社都表示，他们正在积极协调2月份的出行安排，通过新增加航班和转机的办法，大多数游客应该能得到解决。