中国航空法律服务中心

　　德国《世界报》日前发表题为《中国处于飞行热》的文章称，中国人喜欢登峰造极，大、更大、还要大。按计划，北京大兴的新机场每年将运送乘客1.3亿人次，日均约37万人次。大兴机场由此将成为世界最大的机场，超过美国的亚特兰大机场和伦敦希思罗机场。

　　该报援引中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）的统计指出，去年中国有21座机场接待乘客超过1000万人次，比2010年多了5座。其中除北京、上海、广州和深圳外，还有地处内陆的西安、成都和昆明。因此这些城市正投入巨资扩建航空基础设施，包括连接城市与机场的高速路和地铁。根据新的五年规划，到2015年中国将新建45座机场。其中11座已经开工。

　　如此一来，中国届时将拥有230多座民用机场，而德国仅有40座。扩建内陆地区基础设施是中国“西部大开发”战略的组成部分。但事实表明，除大都市外，市政府的交通工程往往摊子铺得太大：不少新机场每天只有几架飞机起降。“西部和北部偏远省份的飞行需求远比预期发展得慢，”在上海为德国和欧洲的航空公司提供咨询服务的多米尼克·维拉雷特说，“人们逐渐意识到，中国不需要再建机场了，机场也许已经太多了。”

　　中国目前的机场中有半数每天起降飞机少于6架次。民航局称，中国180座机场中目前有135座亏损，亏损额每年达2.09亿欧元（1欧元约合8.22元人民币）。各省的机场大部分只能靠财政补贴维持运营。因此中央政府目前为城市用于基础设施项目的贷款设定了上限。

　　德国的航空公司也感到中国沿海地区以外城市的飞行需求增长缓慢。例如，德国汉莎航空虽然有航班飞往中国南方的国际交通中心广州，但每年只运营到夏季。“除上海、北京和广州外，飞行需求不大”，多米尼克·维拉雷特说。

　　此外，较小的机场乘客稀少也是因为距离大机场太近，例如地处上海以北约120公里外的南通机场。那里每天只有六七架航班起飞，而上海虹桥国际机场（简称“虹桥机场”）每天有300多架飞机起飞，距离南通约140公里的无锡机场也有30架。从无锡机场或虹桥机场到南通都只需一个半小时车程。