中国航空法律服务中心

　　欧洲残疾人权益保护组织——欧洲残疾人论坛（EDF）7月4日表示，他们将会为争取能够改善欧洲航线上残疾人享受的航空服务而继续抗争。此前，他们与欧盟运输部进行了会谈但收效甚微。

　　EDF成员兰吉瓦德（Stig Langvad）表示，“残疾人士每天都可能遭到歧视，要彻底打破这种状况，不是短时间可以解决的，需要长时间不懈的努力。”欧洲残疾人论坛，总部设在布鲁塞尔，代表着约80万的欧洲残疾人，是欧洲范围内最重要的保护残疾人权益的非政府组织。

　　上周，欧盟官员会见了来自EDF的代表，就乘坐轮椅的乘客在27个欧盟成员国之间航空旅行时遇到的困难进行了讨论。但是EDF称，此次与欧盟交通部官员卡拉斯（Siim Kallas）的会谈并没有取得什么进展。

　　兰吉瓦德在接受路透社记者采访时表示，卡拉斯对残疾人权益法规真正的实施情况并不是十分关心。

　　有关残疾人航空旅行的一系列悬而未决的诉讼案件都涉及到航空公司。兰吉瓦德表示，他们试图说服航空公司严格执行现行的旅客权益保护法规、保证在机场的服务人员能够正确操作类似轮椅等残疾人专用的辅助工具，但是进展甚微。

　　兰吉瓦德表示将继续对欧盟运输部进行游说，希望他们能确保现行法律的严格实施，并加强对航空公司工作人员的培训。此外，他称欧盟仍计划对现行准则进行修订，以进一步明确什么情况下才能拒绝乘客登机。

　　欧盟运输部没有对此作任何形式的回复。

　　歧视残疾人案例

　　2011年4月，一位需要轮椅的联合国残疾人事务特别报告员在乘坐瑞士国际航空公司（Swiss International Air Lines Ltd.）的欧洲航班时遭到拒绝。除瑞士航空外，欧洲数家航空公司也被起诉到欧洲委员会，随后EDF要求与欧盟运输部会谈。

　　同样是在今年，瑞安航空公司（Ryanair Limited）一个航班因液压式轮椅升降机不能工作导致一名乘坐轮椅的乘客停留在了跑道上不能登机。此外，法庭调查发现，该女子的丈夫在试图用自己的肩膀帮助这名妇女登机的时候，工作人员没有提供任何帮助。该乘客对此提起诉讼，瑞安航空败诉。欧罗巴航空（Air Europa）、易捷航空公司（easyJet ）和柏林航空公司（Air Berlin Plc）也遭到过类似投诉。

　　2006年欧盟作出规定，要求航空公司和机场帮助行动不便的乘客登机。但是，从今年4月份进行的一项调查发现，航空公司所做的仍不尽如人意。

　　残疾乘客订票之后，要求提供帮助以及辅助移动工具的时候，往往就会出现问题。例如，辅助移动工具不能送达或送达不及时、工作人员错误操作轮椅，或者不允许残疾人士在没有他人陪同下单独乘机等。

　　调查发现，很多情况下，残疾人乘客根本不知道自己应该享有哪些权利。

　　今年4月份欧洲委员会曾表示对这个问题将采取强硬立场。该委员会主席巴罗索（Jose Manuel Barroso）6月份作出承诺，在今年12月份举行首次“残疾人联盟咨文”，与欧盟各国领导人讨论相关的政策改革。