中国航空法律服务中心

　　未来，全球民航业将面临哪些变革与挑战？记者在5月11日召开的2011年中国民航发展论坛上获悉，安全、空中管理和环境问题依旧是行业关注的焦点。

　　国际民航组织秘书长雷蒙·邦雅曼在论坛上谈到，从他2009年8月就任秘书长职务后，决定将民航组织的战略目标减少为3个，这3个目标是安全、安保，环境保护和可持续发展，并向成员国提供具体和切实的富有意义的措施，其中，安全是第一位的。他的看法也得到了欧盟航空运输司司长马修·鲍德温的印证。马修·鲍德温说：“对于航空业，安全永远是第一的，随着航空复杂性的增加，航空运输量前所未有的增长，我们依然需要保持经济持续增长，但更要坚持并改善航空安全。”雷蒙·邦雅曼还特别指出，每年死于跑道安全事件的人数要高于任何其他类型的事故，因此跑道安全是第一重要的。此外，恐怖主义分子试图在全球的航空网络中找到薄弱环节，安保问题也需要引起全球航空业的重视，要反映迅速、多层面地开展行之有效的安保机制。

　　空中管理也是未来全球民航最关注的问题之一。欧盟航空运输司司长马修·鲍德温指出，欧洲面临着更多的拥挤，中国目前也遇到这个拥堵问题。他预计，到2030年，欧洲的航班起降架次将增长25％，欧洲最大的40家机场每天可能会拥堵8小时。欧洲通过“单一的天空”计划，有效克服了相应的瓶颈和解决了低效问题，欧洲还将减少欧洲空域的数量。

　　目前，全球航空运输业的96%都是依赖于燃油，对燃油的依赖性导致了成本不断增加，此外也影响到行业的可持续发展。欧盟的目标是到2050年，航空运输业将燃油依靠率降至40%。雷蒙·邦雅曼表示，环境问题是各国航空业重视的问题，国际民航组织充分了解了各成员国之间的分歧，也在努力寻找协商之道。在南非的德班会议上，各成员国达成协议，到2050年，实现年平均燃油效率改进2%这一目标。