中国航空法律服务中心

　　1月22日，国家发展与改革委员会、公安部、交通运输部、铁道部、国家安监总局和中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）在国务院新闻办联合举办关于春运工作的新闻发布会。民航局副局长夏兴华在会上向媒体介绍了今年民航春运的保障情况。

　　夏兴华介绍，今年民航春运工作动手早，行动快。早在去年11月底，就启动了春运准备工作。在今年1月12日召开的全国民航工作会议上，民航局又进行了专题部署和动员，明确要求全行业重点做好安全、顺畅、正常三个方面的工作。从民航局到各地区管理局、各监管局、各生产运行单位都成立了主要领导牵头的春运领导小组，目前，民航上下正在按照国家关于春运工作的统一部署，扎实开展春运工作。

　　他说，春运前三天，民航共保障国内外航班2万3千多班，其中，国内航班约1万9千班，运输旅客235.3万人次，比去年增加17.7%；平均客座率77.3%，比去年提高8.7个百分点。预计当天民航运送旅客也在70万人以上。

　　夏兴华副局长介绍了今年民航春运呈现的三个特点。一是市场需求十分旺盛。预计今年春运期间，旅客返乡探亲流、旅游度假流和学生放假流三流叠加，民航旅客运输量将达3260万人次，比去年增加12.2%。二是国内部分城市特别是南方一些城市旅客出行率明显提高。目前北京、上海、广州、深圳、海口、三亚、湛江、拉萨、西宁这9个城市客座率都超过了85%，其中北京机场出港航班连续两天客座率均在90%以上，海口、深圳平均客座率超过88%，与去年同期相比，客座率均有大幅提高。三是保障压力增大。春运期间是冰雪、大雾等恶劣天气的高发期，对民航飞行影响很大。春运前三天，华东、中南、西南地区的降雪，就给上述地区机场的航班正常运行带来了不小的压力。

　　针对上述特点，民航局采取了有力措施保障春运的安全顺畅。一是切实加强安全管理和监管，确保春运安全。针对春运期间恶劣天气较多等特殊情况，重点加强飞机放行、运行控制、机场除冰、客货安检、信息通报等关键环节的工作。二是统筹安排运力，确保旅客出行需求。今年各航空公司普遍动手较早，市场预测准确率高，运力准备充分。春运期间，各航空公司已在国内航线上安排加班1万6千多班，大都集中在旅客需求比较旺盛的航线上。目前，每天投放市场的座位数超过100万个，比去年增加了5%，完全能够满足广大旅客的出行需求。三是实施整体联动，千方百计争取航班正常。民航局要求各单位继续巩固去年航班延误专项整治工作中好的经验和做法，一旦发生大面积航班延误，各管理局、航空公司及保障单位的领导要在第一时间赶赴现场组织指挥，协调处置；各生产运行单位要进一步细化服务保障方案和应急处置预案，为旅客提供妥善周到的服务；空管部门继续“排堵保畅”，积极协调有关部门开辟临时航线临时空域，加速空中流量，尽快疏散被延误的航班。

　　针对目前媒体和公众关注的南方雨雪冰冻天气是否会对民航春运造成严重影响的问题，夏兴华表示，中国民航已经做好了应对准备。

　　他介绍，这次春运开始之后，在华东和中部地区的一些省市，出现了连续的降雪和降暴雪的情况。在这种情况下，包括上海、浙江、江苏、江西、湖南、贵州等省市机场的民航广大员工，各司其职、共同合作，整体联动，形成合力应对冰雪天气灾害。

　　此外，自2008年南方冰冻雨雪灾害天气之后，机场配备的除雪、除冰设备数量较过去有了很大的提高，如首都机场目前配备了104台扫雪车、49台除冰车，有定点除非冰机位26个。另外除冰液等物资储备也比较充分，人员培训也比较到位，2008年全国对解决冰冻雨雪灾害天气的一些好的经验和做法也得到了推广，因此在这次出现冰雪灾害之后，这些地方的机场恢复运行很快，特别是上海的两个机场一直没有关闭，采取了种种措施来降低天气对航班正常性的影响。

　　他表示，如果遇到严重的冰雪灾害性天气，民航各单位运用这些设备，再加上广大民航员工的精神，一定能够克服困难，最大程度地降低恶劣天气给航班正常带来的影响。

　　随着春节临近，民航也将全面迎来运输高峰，夏兴华副局长表示中国民航将举全行业之力，让广大旅客出行舒心、顺心、放心。