中国航空法律服务中心

　　3月27日起，民航实施2011年夏秋季航班计划，南京往返武汉的航班全部停飞。这是动车组在武汉运营以来，首次逼停同线的民航航班。武汉交委负责人表示，铁路、公路、航空竞争趋于白热化，最受益的是旅客。

　　虽然铁路给人的整体印象不好，但就局部而言，铁路特别是动车，有独到之处。能够逼停航班，这就是最好的说明。逼停肯定源自竞争，但这是否代表着旅客就一定会从中受益呢？这需要我们细细分析。

　　一个充分竞争的市场，当然是对旅客有利的市场。应该说，目前铁路、公路、航空三家已展开了竞争，但需要看到，这三家并不是一个完全市场主体。当行政的影子存在时，或许在个别地区会展开“白热化”竞争，会影响个别利益，危及个体生存，但就整体而言，却不会有根本性的竞争，特别是有竞争基础上的冲突。如果竞争真的危及到了生存，那时行政就会出手调停，就会保证大家都有一口饭吃。套用一个流行词，这就叫“共赢”，我把此理解为“有底线的竞争”，或者叫有限的竞争。这种有底线的竞争，虽然并不能称之为真正的市场竞争，但竞争毕竟离不开价格和服务，就总体而言，却是对旅客有利的。现在我们的担心主要是，竞争向极端方向发展，走向垄断，最终没有竞争。

　　眼下春色烂漫，很多人吟诵“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州”。过去可从武汉通过铁路、公路、航空经南京转扬州。然而现在，航班已逼停，长途班车一度停开，接下去很有可能就只好坐铁路经南京到扬州了。撇开全国市场不议，仅就这条线来看，已是绝对垄断了。对于旅客来说，根本没有任何一点选择权，无论有实力无实力，无论喜欢不喜欢，都必须选择动车。而且，当竞争失去后，意味着面向旅客的“逼宫”就可能开始，彼时就有可能出现“一升一降”：票价上升、服务下降，而旅客只能忍受“上上下下”的折磨。由此来看，“最受益的是旅客”，可能过于乐观了一些。