中国航空法律服务中心

　　日本首相等出访时乘坐的政府专机目前“前途未卜”。日本航空公司（Japan Airlines Co., Ltd.，简称“日航”）已经决定，几年后随着波音747的停飞，将不再承接同一型号的政府专机的维护工作。虽然日本政府曾研究购买新型飞机，但是随后发生了东日本大地震。在灾后重建需要耗费巨额预算的情况下，购买专机的费用目前尚无着落。日本内阁府负责人称，将请求日航尽量延长对现有专机的维护期间。

　　许多国家都有用于运载政府要员的专机。日本内阁府和防卫省称，1993年投入使用的目前2架专机的购买费用为360亿日元（约合30亿元人民币）。专机上设有首相办公室和会议室，被称为“空中首相官邸”，所有机组人员均为自卫队员。为防止出现故障，在政府要员乘坐时，2架飞机同时执飞。专机迄今共出访了约80个国家，并承担紧急时赴国外援救日本人的任务。

　　日航决定停止维护工作后，日本政府1月起召集相关省厅研究此事，并列出了以下方案：（1）购买新型飞机；（2）取消政府专机，转用民航包机；（3）寻找日航以外愿意维护者，继续使用现有专机。虽然日本政府原计划在夏天结束前汇总各方案的优缺点，但是因震灾而被迫推迟。

　　如果购买新型飞机，那么为了降低油耗和便于在国外小机场起降，可能将购买略微小型的飞机。即便如此，仍然需要耗资数百亿日元。在优先考虑灾后重建的情况下，该费用难以被列入预算。

　　如果废除政府专机改用民航包机，就可以降低运营成本。但是日本首相周边人士指出：“民航飞机无法前往危险地区，无法用于救援日本国民，而且难以应对突发性外交日程。”相关人士正对此头痛不已。

　　寻找日航以外愿意维护者也并非易事。继日航之后，全日本航空运输公司（All Nippon Airways Co.，简称“全日空”）也决定到2015年底前停飞巨型客机。有的国家由军方对政府专机进行维护，因此日本也可考虑将其交给自卫队，但是此举需要耗费修建机库等巨额资金。