中国航空法律服务中心

　　图：参与抗议的飞行员在布鲁塞尔机场的到达大厅派发宣传手册。

       据美联社报道，22日欧洲部分飞行员和客舱空乘人员在多个机场举行了示威游行，以抗议欧盟关于飞行时限的立法草案。飞行员和空乘人员称，在欧盟的新规下，他们很可能因为连续工作过长的时间而给航空安全带来威胁。然而批评家却指出，这种说法是危言耸听。

　　飞行员及空乘人员向英国的相关监管机构递交了请愿书，并在德国、西班牙、意大利及其他欧洲国家的机场举行了示威游行，呼吁相关机构重视空中的疲劳问题。欧盟关于飞行时限的立法草案目前正面临着激烈的争论。飞行员表示，科学家称连续工作10小时带来的疲劳对安全是一个威胁，但是在新的法规下，他们却可能会被要求通宵达旦连续飞行12个小时以上。

　　欧洲飞行员协会（ECA）的副主席弗朗索瓦·纳迪（Francois Nardy）称：“疲劳的飞行员就是危险的飞行员，在紧急情况发生时，一位疲劳的空乘人员也会对旅客的安全造成威胁，然而遗憾的是，欧盟的决策者们还没有认识到这个问题。”

　　欧洲航空公司协会(AEA）对此则持有相反的意见。AEA称，欧洲航空安全局（EASA）目前关于飞行员飞行时限的提议草案规定飞行员最长工作时间不得超过11小时，一旦这个草案得以通过，这将成为全球关于飞行时限最严格的规定。欧盟委员会在2013年春季将拿出正式的提案。

　　近年来，支持缩短工作时限的群体一直都在给监管当局施加压力，希望关于工作时限的法规能变得更加严格并能得到大力的执行。他们称，当前的立法草案关于飞行时限的规定非常宽松，而这完全是为了迎合各航空公司的需求。

　　欧盟新的法案将统一其境内各个国家关于飞行员飞行时限的规定。目前，欧洲各国关于飞行时限都有不同的规定。例如，英国的规定是飞行员在一天内最长的工作时间不能超过9个小时。而在其他国家，尤其是欧洲东部的一些国家，这个时限却没有这么严格。ECA希望欧盟能采纳最严格的规定。

　　ECA称，大约20%的致命飞行事故都与机组人员的疲劳问题有关，所以EASA在起草提案时并没有经过充分的考虑。

　　但也有人称，ECA的这种说法非常耸人听闻。

　　欧洲议会交通委员会议员卡杜阿伊（El Khadraoui）称：“如果飞行员企图用不可靠的论点来煽动并利用公众关于空难的情绪，那么或许更应该相信EASA专业的决定。”

　　在美国，相关的法规将飞行员的最长工作时间限制在9-14小时之间，其中还包括了飞行前的等待时间以及花费在行政事务上的时间。具体的总时限还需要取决于飞行员执行第一趟航班的时间以及其所执行的航班需要跨越的时区数量。

　　与此同时，美国的法规还将飞行员的最长飞行时间限制在了8-9个小时之间，并且规定在飞行员的2次排班之间，至少要保障10个小时的休息时间，比早前规定的延长了2个小时。