中国航空法律服务中心

    随着航空业的迅猛发展，我国现有各类飞机近7000架，国内地私人飞机总数已超过200架。航空运输总周转量已经连续五年居世界第二；预计2020年， 我国将拥有航空器近3万架，年飞行量2000多万架次，中国已经成为世界航空第一大强国。但是由于历史原因，我国至今还没有一部规范我国各类航空活动的航 空法，现在规范我国航空活动的现行法规只有《中华人民共和国飞行基本规则》和《中华人民共和国民用航空法》。而其他世界大国和航空发达国家都早已建立航空 法和相应法律体系。

    我国现行民用航空法规并没有对侵犯领空主权的法律责任、惩罚措施等进行规范，对外国国家航空器进出我国领空缺乏明确管理规范，对专属经济区、毗连区划设防空识别区也无规定，因此迫切需要制定一部航空法来处理涉外航空纠纷，维护国家航空权益。

    前天，十一届全国人大常委会第十七次会议上，爆出了国家空管委正会同有关部门积极开展航空法起草工作，目前已经制定出草案初稿，拟尽快修改完善后按照程序上报国务院和全国人大的消息。这无疑对于中国的航空业的持续健康发展有着历史性的意义。

    制定航空法，将为促进通用航空、公共航空运输和军事航空快速协调发展、确保航空安全提供法律保障。

    制定航空法，有利于解决制约通用航空发展的瓶颈，从根本上保障通用航空用户使用空域的权利，为航空工业协调全面发展提供资金、人才、技术积累以及长期、稳定、充足的市场需求，为早日实现我国大飞机翱翔蓝天的梦想提供法律支持。

    制定航空法将对空域管理、军民航空管联合运行、航空器适航统一管理、通用航空发展以及国家航空管理机构的确立等问题作出规范。

    制定航空法将为国家规范、开发、利用空域资源提供稳定的制度保障，依法有效解决军民航协调困难、空域利用低的问题。

    制定航空法将对统一管理全国所有航空活动的专门机构作出规定或确认，统一规范航空器的适航标准，为保障航空安全提供法律支持。

    制定航空法将统一平衡各种飞行行为，通过立法将各种飞行行为平等化。在这和平时期，放宽低空领域的管制，促进私人飞机和通用航空充分发展。

    制定航空法将确立航空服务保障管理机构的组织、职能和权利，从体制上根本解决通用航空服务保障体系问题。