中国航空法律服务中心

　　2012年3月16日消息：国际民航组织（ICAO）高级官员近日称：“寻求一种全球性机制以解决航空碳排放问题，是十分困难和复杂的，部分原因在于发展中国家更为关心其对经济的影响。”

　　ICAO理事长冈萨雷斯（Roberto Kobeh Gonzalez）在接受记者电话采访时，概述了四种可能的机制，已替代目前极具争议的欧盟碳税计划。冈萨雷斯说道：“基于市场措施的解决方案是很困难、很复杂的，牵涉政治、社会和经济多种因素。”

　　ICAO理事会已于本周举行了会面，共同协商讨论这一问题，指导工作小组继续研究上述四种机制，并于6月正式提交报告。

　　此外，冈萨雷斯表示，一些国家日益关注ICAO的碳排放机制是如何体现“共同但有区别的责任”这一原则。这一原则要求发达国家应承担减少碳排放的大部分责任。

　　ICAO必须找到一种方式来使该项原则与《芝加哥公约》一致。正如冈萨雷斯所说的，这需要成员之间的“非歧视原则”。

　　四个列入考虑的选项机制包括：强制抵消航空公司碳排放、带有一定创收机制的强制抵消和两项限制排放及贸易体系。其中一项，所有的碳排放都可以进行交易。而另一项，以初始排放为基准的增减量才可以用来交易。

　　中国、俄罗斯和美国等20余个国家组成了联盟，强烈反对欧盟1月1日起生效的碳排放交易计划，称该计划侵犯了他们的主权，而这场冲突可能会升级为贸易战。

　　14日有报道称，中国已暂时搁置另外10架空中客车飞机的订单。