中国航空法律服务中心

　　去年夏天，某航空公司一员工被旅客从候机楼2楼推落到机坪引导车上，造成一条腿粉碎性骨折。今年夏季雷雨季节已经到来，旅客因航班延误要求航空公司赔偿损失的消息不断见报。这些事件的指向非常明确——航班延误。

各种因素导致航班延误

　　航班延误使航空公司运力、人力、财力资源虚耗，后续航班连锁受影响，品牌受损，还有可能被民航局收回时刻资源，强大的竞争对手高铁又登场了。可见航空公司更想解决延误问题。旅客对航班延误更是深恶痛绝。花钱买机票就图快捷和舒适，谁愿意一等就1个小时，4个小时，8个小时，乃至一天？更何况有的要签约，有的要中转，有的要和亲人见面，有的要赶时间去处理大事急事！

　　那么航班延误能根除吗？导致航班延误的原因，一是天气，一是流量控制，也有的是航空公司自身原因。这些表象后面则紧紧连着航空运输追求的最基础和最高目标——航空安全。没有了航空安全，航空公司的生产、发展、利润，旅客快捷舒适的航空旅行，都是没有价值的空谈。而导致延误的原因有：

　　飞机关闭舱门，滑行到跑道，须获得起飞指令后才能起飞，单位时间内进入某空中交通管制节点的飞机数量是受限制的，在每条航线上飞行的飞机之间都须保持安全间隔；

　　飞机必须在固定的航路上飞行，如果航路上出现水平尺度较小的雷雨，飞机可绕飞，但雷雨影响的范围较大，航班绕飞困难，未起飞的航班就只能在地面等待，已经起飞的航班则必须就近选择备降机场备降，即使此时起飞地机场和目的地机场天气都很好；

　　各航空公司、每架具体飞机针对某一机场的某条跑道，都有固定的最低飞行/着陆天气标准，能见度和云底高的最低值都有明确的限定，所以雾天当雾气开始消散，有的机型能够较快起飞，有的机型则需要继续等待；

　　在降雪或冰冻天气下离港或起飞的航班，机场需要除冰除雪；

　　飞行员的飞行小时有最高限制，不能超小时疲劳飞行；

　　另外，航班延误表象后面还有一个瓶颈问题——我国民航的供给能力难以满足快速增长的市场需求，可用空域资源不足，主要航路和大型机场尤为严重。在理性视角之下，航班延误其实是不能根除的。

　　航班正常率只能追求，但不能苛求100%。这在民航人努力（资金投入，科技护航，提升供给、保障能力）的同时，还需要老天帮忙（少一些雷暴和大雾的极端天气）。

　　不可能根除的航班延误，不管是哪种原因造成的，不管航空公司有没有责任，其最直接的承受主体，就是航空公司和旅客这对冤家。一旦处置不力，就会出现极不愉快的一幕，极易导致航班延误损失不必要地扩大。而双方的预期和努力目标，本来都是一段快捷、舒适的航空旅行，那么面对航班延误，航空公司和旅客在处理上有没有可能找到共赢的平衡点呢？笔者认为值得一试。

找到共赢的平衡点

　　首先，航空公司应该有一个敢于担当的态度。航空运输归根结底是一种受民航法和合同法等规范调整的民事活动。不当履行合同，不全面履行合同，除非不可抗力，就应该归为违约，就应该承担违约责任。航空公司只有正视责任，不怕承担责任，以坦然的态度面对旅客，才能在航班延误情形下全面保障旅客的知情权，及时、准确、真实、全面发布航班延误的相关信息。

　　其次，航空公司要有高效、有力、规范的临场处置手段和行为。比如向旅客出具航班延误的证明；在什么情形下安排或协助安排旅客的食宿或签转；在什么情形下按照什么标准给予旅客什么形式的经济补偿。发生了航班延误，只要符合标准，这类处置就应该启动，即便旅客没有提要求。把这些事情做了，如旅客还提出超范围、超标准的要求，则可指引旅客凭航班延误证明在事后走法律途径，通过法院公正裁断，要坚信责任总是有限的。

　　再次，旅客也要有一个理性的态度——违约责任和损失都是有限的。旅客同时需要有包容心，应充分考虑到民航为航空安全、为满足快速增长的航空需求、为乘机出行的大众作出的种种努力。毕竟，为了正点起飞而牺牲航空安全，这种冒险，非旅客所愿。