中国航空法律服务中心

　　近期，世界民机制造市场喧嚣而热闹——身披全新“日出”涂装的波音747-8客机在西雅图波音工厂正式亮相，庞巴迪公司（Bombardier Inc.）有意在中国推出新的单通道干线飞机，巴西航空工业公司（Embraer S.A.）尝试将旗下最畅销的E-190式支线飞机引入中国组装的市场。在此情况下，中国民机制造业更需关注我国航空制造业巨大的发展空间，适时而动，牢牢把握发展机遇。

　　航空运输业与航空制造业唇齿相依，民航强国的建设需要航空运输业与航空制造业的比翼齐飞。在国内航空运输业如火如荼发展之际，民机制造业谋求进取可谓恰逢其时。

　　国内民航市场的发展为我国民机制造业奠定了良好的发展条件。伴随着经济的快速发展，我国民航业一路高歌猛进，飞机需求量节节攀升。据统计，过去10年间，中国民航机队年均增长速度达到10.6%。2011年中国民航预计增加飞机290架，平均约每5天就新增4架飞机。从国际市场而言，虽然当前全球干线飞机市场几乎被波音公司（Boeing Co.）和空中客车公司（Airbus S.A.S.）控制，支线飞机市场被庞巴迪和巴西航空公司占据，但正是此种相持竞争，互相制约，让“巨头们”难以有更多的精力顾及新的进入者。对于“游戏新玩家”而言，这是积累力量，成长壮大的机会。

　　罗马不是一日建成的。民机制造企业在发展过程中必然要面临争夺市场难度大、技术研发速度慢、资金需求量巨大等挑战，这就需要政府和企业清醒认识，共同努力，谋长期发展。

　　他山之石可以攻玉。回眸全球民机制造企业的发展史，政府的身影无处不在。

　　上世纪以来，欧洲各国政府为了打破美国对大型民机的垄断地位，积极推进欧洲航空工业的整合，并组建了空中客车公司，使整个欧洲航空工业成为一体与美国抗衡，如果没有欧洲各国政府的参与和决策，就不可能有空客的存在和发展。美国在上世纪90年代绕过反垄断法，批准波音公司与麦道公司合并，形成强势力量应对欧洲民用飞机工业的崛起。此外，美国和欧洲还采取了技术、经济、政治甚至政府直接促进销售等措施以保护和发展自己的民机制造企业。支线飞机制造领域亦是如此，巴西政府为了支持本国民用航空产业的发展，几十年间制定了多项包括国产飞机关税税率优惠、鼓励本国航空公司购买国产飞机、鼓励对外出口等优惠政策。

　　同样，我国政府对促进国内民机制造业的发展态度积极，在技术研发、经济支持和政策导向方面都有所行动。如做好ARJ21、C919等国产飞机的适航审定，我国政府优先支持国产飞机运营，为制造企业与航空公司之间搭建沟通交流的平台等优惠政策措施屡有出台。

　　当然，民机制造企业自身也应有想法，有建树。要分析市场需求，找准市场定位。正如空客认为未来航空市场需要用更大的飞机将一个航空枢纽上的旅客运到另一个航空枢纽上，所以推出“巨无霸”空中客车A380一样，国内民机制造企业亦需根据对市场的需求判断进行研发，同时还要加强国际合作。目前主要民机制造企业流行做法是采用全球采购，分包生产，甚至联合研制的方式，以降低其在研制生产中的风险，集中精力进行关键技术的攻关；此间需要注意的是，由于主要民机制造商始终把关键技术和研究成果的知识产权牢牢把握在自己手里，所以，我国企业必须注重对新技术的研发和投入。

　　发展中的中国民机制造业需要在政府的支持和鼓励下，以耐心和毅力，通过观察和思考，抓住机遇，适时而动，积极进取，让“中国制造”能和“加拿大庞巴迪”、“巴西E系列”在支线领域一较高下，让“ABC格局”在大飞机市场真正实现。