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张起淮:春秋航空自设“黑名单” 对乘客人格不尊重

2012-07-20 15:59 来源:航行网 作者:航行新闻部 阅读: 次 

 

 
 
几月前,乘客因乘坐春秋航空公司的飞机出现8个多小时延误,公司为安抚情绪,给予每人200元的经济补偿。但令这些乘客没有想到的是,获得赔偿的乘客竟被公司列入从此以后不予提供服务的“黑名单”,因此无法购买春秋航空的机票。
 
航行网记者郭文雅采访了中国航空法律服务中心首席专家张起淮,张律师刚刚从墨尔本回国,他对此事件非常关注,张律师认为春秋航空公司将曾经主张过航班延误补偿费用的乘客拉入不予提供服务的“黑名单”没有法律依据,春秋航空公司作为公共服务性企业,具有对每位乘客进行普遍服务的法定义务,更重要的一点这是对乘客人格的极不尊重。
 
春秋航空将乘客列入“黑名单”没有法律依据
 
我国法律、法规、规章等明确规定了公共航空运输企业可以拒绝乘客乘机的特定情形,具体为:1)被相关政府部门明令禁止乘机的人员:包括国家安全部门明确发文通缉的在逃人员、危险分子等;公安机关、检查机关在案件侦查中,发现的犯罪嫌疑人;海关稽查、缉私、缉毒过程中发现的犯罪嫌疑人、违法犯罪分子等。2)被安全检查人员查出有具体违规行为的人员:依据《中国民用航空安全检查规则》第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定包括:逃避安全检查的;妨碍安检人员执行公务的;携带危险品、违禁品又无任何证明的;扰乱安检现场工作秩序的;携带枪支、弹药、管制刀具及其仿制品进入安检现场的;强行进入候机隔离区不听劝阻的;伪造、冒用、涂改身份证件乘机的;隐匿携带危险品、违禁品企图通过安全检查的;在托运货物时伪报品名、弄虚作假或夹带危险物品的;有其他威胁航空安全的行为的人员等。3)在航空器飞行中被拒绝乘机的人员:《公共航空乘客运输飞行中安全保卫规则》对在航空器上有干扰行为和非法扰乱行为的人员可以进行管束或者强制离机的情形有着明确的规定。
这些曾经主张过航班延误补偿费用的乘客并非被通缉的罪犯,也根本未发生法定的危害航空安全的现实的行为,因此春秋航空将其列入“黑名单”没有法律依据。
 
春秋航空作为公共服务性企业,具有对每位乘客进行普遍服务的法定义务
 
《中华人民共和国行政许可法》第六十七条明确规定:“取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人,应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件,向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务,并履行普遍服务的义务……”,由此可见,春秋航空公司作为已取得《公共航空运输企业经营许可证》的公共服务企业,其提供的服务应当具有普遍性、非选择性,即应当平等的对待每一位要求其提供服务的人,并依法提供公平、公正的服务,履行普遍服务的义务。因此,春秋航空公司无权随意拒绝售票给任何乘客
 
国际上的航空公司无此惯例
 
国际上的“黑名单”跟现在春秋航空公司设的黑名单是完全不一样的两个不同的概念,出于的目的、审批的程序、立法的程序和列入黑名单的人和处理黑名单的人的方法都是完全不一样的,从来没有一个惯例是外国的一家航空公司可以把一个乘客、两个乘客因为对航空公司服务不满意、曾经闹过就将其列入黑名单的,这是中国独创。
 
违背了法定义务的强制缔约权
 
虽然——民航运输企业有强制缔约的义务,我国《合同法》规定,提供水、电、气、运输、卫生、医疗等公共服务构成这类企业强制缔约的义务;
但是——强制缔约义务有豁免,即《合同法》第289条规定:“从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常合理的要求。”那么具体分析可能包括哪些情况呢?
(1) 非通常而合理的要求——如危险品不合规定的运输、禁运品的运输;
(2) 旅客可能有害于运输安全时,如出租车对单人醉酒者可以拒载;未经安全检查不得运载、损失自负等。
由此可见,这些乘客想要买票,春秋航空必须卖给乘客,不能因为他们曾经主张过航班延误的补偿费用,就拒绝乘客登机、不卖票给他们,这就违背了法定义务的强制缔约权。
 
对乘客人格的极不尊重
 
我国《宪法》、《民法通则》以及《消费者权益保护法》中均有规定,公民的人格尊严是平等的受法律保护的,航空公司不能因乘客曾经主张过航班延误的补偿费用而将他们列入“黑名单”,此举是对乘客人格的不尊重。(航行网
 
(责任编辑:admin)
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