不要让机场“将亏损进行到底”！
2011-05-10 13:00 来源：中国航空法律服务中心 作者：中心新闻部 阅读：
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近日，中心就中国现运营机场大面积亏损问题专访中心首席专家董念清教授。国务院新闻办公室2月24日举行新闻发布会，中国民用航空局局长李家祥介绍中国民航“十一五”发展和“十二五”展望等方面的情况，并答记者问。李家祥在回答记者有关“支线机场普遍存在经营亏损”的问题时表示，中国政府对这个问题也在进一步研究，中国现在运营的175座机场中大约亏损的机场有130座，多数都在亏损，但是亏损量非常小，130多座机场去年亏损了16.8亿。
怎么看待这个问题？为此，我们采访了中国航空法律服务中心首席专家、中国民航管理干部学院法学教授，航空运输与航空法研究中心副主任董念清。
董念清说：
“首先要说的是，我国中小机场或叫支线机场的亏损，并不是在十一五期间才亏损，而是在此之前的十五或九五或更早就已存在。民航业内有句话：“机场建成之日就是亏损开始之时”。
其次，机场肯定对当地的经济有一定的拉动或带动作用，这一点无庸置疑。用经济学术语说，是正外部性。现在的关键问题是，这一带动作用究竟有多大？换言之，机场对一个地方的经济发展究竟有多大的贡献？是不是其带来的正外部性超过了机场本身的亏损？对此，尚未见到有权威的政府部门拿出权威的数据来说话，也没有看到国内或民航的科研院所做出经的起推敲的研究报告。现在的情况是，大家只是人云亦云的谈机场对当地经济的贡献，或者说国外（如美国）如何如何，但是却看不到这些论断或结论的根据何在。当然，国内有些地方的机场，不能仅算经济帐。
第三，机场亏损的主要原因是业务量少，但是不是当初盲目投资建设，管理低下也是重要原因之一呢？政府部门在积极给予支持（补贴）的同时，是不是也应该在管理上下功夫？当然，在机场下放地方以后，无论是行业主管部门还是地方政府，都不可能直接插手机场的管理。但一味地给钱未必是解决问题的良药。”
感谢董教授的评论，我们也希望当出现了大面积的行业性亏损时，相关企业自身也好，主管当局也好，都应该认真分析原因，找出扭亏为赢的对策。不要以量小而不为，毕竟在百姓眼中16.8亿绝非小数目。不要让机场“将亏损进行到底”！（2011年2月28日） (责任编辑：系统管理员) |
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