低空开放促通用航空发展 飞行培训急速增长
2010-12-10 16:01 来源：航空法律服务 作者：中心新闻部 阅读：
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过去10年400人自费拿到飞行私照
“低空空域的开放，私人飞机会越来越多，这意味着像汽车一样，需要大量的驾校和4S店。”面对低空开放带来的商业机会，中国民航飞行学院新津分院副院长葛志斌这样阐释。中国民用航空西南地区管理局通用航空处处长李小鹏也认为，“目前四川已有大量的通用飞行需求，低空开放将进一步释放这种需求，将给四川的通用航空带来跨越式增长。”
12月9日上午，艳阳高照，在中国民航飞行学院新津分院的停机坪上，海南亚太通用航空公司的一辆小型通用飞机正在接受起飞前的最后检查。机长黄思平则和某航空遥感测绘公司的工作人员一起，对摄影机的位置和相关器材进行调试。“今天能见度高，测绘公司的人说做航拍很适合。”黄思平说。
近日，国务院、中央军委发布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（简称“《意见》”），根据《意见》规划，未来几年，中国低空空域将逐步放开，其中成都飞行管制区被列为全国推广改革试点之一，将分类划设低空空域。
“目前四川已有大量的通用飞行需求，而低空空域的开放将进一步释放这种需求，将给四川的通用航空带来跨越式增长。”中国民用航空西南地区管理局通用航空处处长李小鹏说。
低空解禁：将形成万亿规模大市场
通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。除了私人飞机、公务机飞行外，工业上航空拍摄、物探、海上石油服务，农业上飞播造林、空中施肥、飞播种草，林业上航空护林，渔业方面海上监测，以及应急救援等，可以说在各个经济领域都有可以施展的空间，比如美国、加拿大等国的通勤航空，就是为了解决偏远地区人们出行的需要。
通用航空绝大部分是在低空空域进行飞行，因此低空开放“解禁”，对于发展通用航空是一个非常大的机遇。“从美国的民用航空来看，公共运输航空占到20%，通用航空为80%。”李小鹏介绍。
在今年的珠海航展上，其实也展出很多低空飞行器，如私人飞机，商用飞机等等，但是因为目前中国低空没有开放而并未引起太多的关注。业内人士预测，到2012年我国需要各类通用航空飞机1万到1.2万架，通用航空及其带动的产业将形成1万亿元人民币以上的市场容量。
四川通用航空现状：3家公司+3家俱乐部
李小鹏所在的通用航空处，从今年8月成立以来一直很忙，经常接到一些私人飞机拥有者办理登记和通用航空公司办理经营许可的垂询。
在李小鹏看来，四川通用航空的发展前景很好，原因在于成都航空制造业和维修业有着很好的基础，民航学院能够提供人员培训，经济发展越来越快，地方政府对于应急救援的重视程度越来越高。目前四川已经有3家通用航空公司和3家航空俱乐部，市场的需求正在加大。
“低空空域的开放，私人飞机会越来越多，这意味着像汽车一样，需要大量的驾校和4S店。”中国民航飞行学院新津分院副院长葛志斌告诉记者，在过去的十年间，民航学院就曾培训了400余名自费学习飞行私人驾照，“这样的培训需求必将爆发式增长。”
就在今年4月19日，昆明星耀高科技发展有限公司投资3亿元，在双流建立商务公务机航空公司及固定运营基地，成为西部第一家从事商务机租赁及私人飞机托管的专业化公司。公司董事长邓斌介绍，目前公司已有三架喷气式飞机，“我们的租机价格为1-3万元/小时，主要针对包括世界500强在内的高端客户，在成都开展商务机租赁、包机等相关业务。”
低空开放：对飞行安全提出更高要求
低空开放，还涉及到机场建设、标准体系建设，从飞机制造、运营、维修到机场建设、保险、人员培训，整个通用航空产业链很长。但目前国内仅70多个通用机场，数量上明显不够。而四川这边的通用机场，仅限于民航学院设在新津、广汉、遂宁的机场，这些机场只是用于训练。
据李小鹏介绍，目前通用机场的建设还没有制定出统一的标准体系，已建成的通用机场只是套用公共机场的标准，“停机坪、跑道等都需要适应通用航空器的需要。”
“成都地区机场很多，飞行密度比较大，加强管理力度是开放低空必须要处理好的先决条件。”葛志斌认为，低空空域的开放对飞行安全提出了更高的要求，“我们应该抓紧提升航空管制水平，安全才是发展通用航空的关键。”
相关链接
低空空域：民用航空飞行高度一般在6000米以上，而我国这次确定的低空空域在1000米以下。
低空开放：是指开放3000米以下的低空，留给普通人自由地徜徉。因为8000米以上的高空仍是专业飞行员的舞台。私人飞机在低空飞行时，空管是不进行指挥的。美国开放低空以后，空管只负责航行情报服务和迷航时的引导，只有在航线空域才有空中管制服务。在低空飞行时，都是有现成的航路，执行时按照汽车行驶的规则，比如飞机靠右飞行，看到左边有飞机时下降高度等。
通用航空：是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。
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